Ordenança de Terrasses
Consulta pública per l'elaboració de l'ordenança de terrasses
Pots consultar l'ordenança a la seu electrònica de l'Ajuntament: https://eseu.gavaciutat.cat/ordenances
Quant a aquest procés
Aquest procés pertany a Consulta pública d'ordenances i reglaments
L'Ajuntament de Gavà, mitjançant aquest espai, habilita un punt d'accés als tràmits de consulta pública prèvia, d'audiència i informació pública en el procés d'elaboració dels avantprojectes d'ordenances i reglaments, d'acord amb l'article 133 de la Llei 39/2015, de 1 d'octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques.
Ordenança de Terrasses
Antecedents i marc normatiu
L’article 84.2 de l’Estatut d’Autonomia de Catalunya estableix que els governs locals tenen competències pròpies, en els termes que determinin les lleis, entre d’altres matèries, sobre la conservació i manteniment dels béns de domini públic, la regulació de les condicions de seguretat en les activitats organitzades en espais públics i en locals de concurrència pública i la regulació de l’establiment d’autoritzacions de tot tipus d’activitats econòmiques.
L’article 4 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, Reguladora de les bases del règim local i l’article 8 del Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, pel qual s’aprova el Text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya, atribueixen als ens locals territorials, en l’àmbit de llurs competències i en els termes establerts per la legislació de règim local la potestat reglamentària; i com a plasmació de la potestat municipal d’intervenció en l’activitat dels ciutadans, mitjançant l’aprovació d’ordenances, i la submissió a llicència i actes de control preventiu, regulada als articles 84.1a) i b) i 236.1.a) i b) dels esmentats texts legals, i l’article 218 autoritza els ens locals per subjectar a llicència l’ús comú especial dels bens de domini públic.
Per altra banda, l’exercici de les competències atorgades per determinada legislació sectorial, tant autonòmica com estatal, reguladora dels diferents àmbits materials afectats per la present Ordenança, habilita als ajuntaments per regular, mitjançant ordenances, diferents aspectes i àmbits, com ara la: Llei 11/2009, de 6 de juliol, de regulació administrativa dels espectacles públics i les activitats, el Decret 336/1988, de 17 d’octubre, pel qual s’aprova el reglament de patrimoni dels ens locals en Catalunya; i el Decret 179/1995, de 13 de juny, pel qual s’aprova el Reglament d’obres, activitats i serveis dels ens locals, etc.
El Ple de l’Ajuntament de Gavà, en sessió ordinària de data 30 de abril de 1998, va aprovar definitivament l’Ordenança Municipal reguladora dels Usos de les Vies Públiques i dels Espais Públics, en endavant OMRUVEP, essent vigent des del 27 de novembre de 1998, on es regulen, entre d’altres matèries, les autoritzacions municipals per a la instal·lació de taules i cadires als espais públics annexes als establiments de restauració, essent aprovada la modificació, de forma puntual, de l’articulat regulador d’aquestes autoritzacions municipals en diferents ocasions, entrant en vigor l’última modificació en data 14 de juliol de 2015, que regula en els articles 28 a 31, Títol Primer. Sobre la Utilització de la Via Pública. Capítol VI, la col·locació de taules, cadires i altres elements, i en els articles 143 a 153, Títol Quart, Capítol II, les sancions administratives per l’incompliment de la norma.
Problemes que es pretén solucionar amb la futura norma
L’evolució i el canvi en les costums i en l’ús dels serveis oferts pels establiments de restauració i altres establiments assimilats i el canvi de les normatives legals d’aplicació, han provocat que la majoria d’aquests establiments sol·licitin a l’Ajuntament l’ús del domini públic per a instal·lar taules i cadires, així com altres elements com tendals, parasols, paravents, estufes, etc. Aquestes circumstàncies també es donen en espais privats d’ús públic de lliure concurrència o espais privats d’accés privat sense accés des de la via pública, utilitzats per establiments de restauració que és necessari regular.
Les característiques dels espais de domini públic davant els establiments no sempre són les mateixes, així com tampoc les característiques dels establiments que sol·liciten la instal·lació de terrasses, com ara el seu aforament o els serveis sanitaris a disposició de les persones usuàries.
Necessitat i oportunitat de la seva aprovació
En el moment actual es fa necessària una regulació específica en allò que fa referència a la tipificació i regulació de les autoritzacions municipals i condicions per a la instal·lació de terrasses i vetlladors annexes als establiments de restauració i assimilats, fins a l’actualitat regulades a l’OMRUVEP.
Aquesta situació, fa imprescindible la redacció d’una nova ordenança municipal que troba el seu origen en una clara finalitat de permetre als ciutadans el gaudiment dels carrers, places, espais públics i espais privats d’ús públic o d’accés privat, per a esdeveniments extraordinaris, per temporada o durant tot l’any, compatibilitzar en tot cas aquesta opció amb un equilibri respectuós entre els diversos usos, objectes i elements que intervenen en l’ocupació de l’espai públic o privat.
L’Ajuntament de Gavà vol revisar i desenvolupar la regulació de les terrasses amb l’objectiu de solucionar problemes d’interpretació i ajudar a concretar el règim jurídic aplicable a la instal·lació i el funcionament de les terrasses annexes als establiments de restauració i assimilats de la ciutat de Gavà i regular la intervenció administrativa en aquest sentit.
Objectius de la futura norma
L’objecte de la proposta de redacció d’una Ordenança Municipal de Terrasses es concreta en la regulació més detallada dels permisos i el procediment per l’atorgament de terrasses, vetlladors i mobiliari auxiliar, en primer lloc a l’espai públic, en segon lloc a l’espai privat d’ús públic de lliure concurrència i en tercer lloc a l’espai privat d’accés privat sense accés a la via pública, del municipi de Gavà, els elements admesos i elements prohibits, les condicions d’ubicació, superfícies a ocupar, característiques tècniques i estètiques dels elements a instal·lar, la determinació del calendari i horari, i la regulació del règim disciplinari i sancionador al qual s’haurà d’ajustar el titular del permís en cas d’incompliment de les prescripcions establertes.
L’aprovació i la implantació d’una Ordenança Municipal de Terrasses de Gavà no ha de comportar cap nova despesa directa ni indirecta per a l’Ajuntament de Gavà.
Possibles solucions alternatives regulatòries i no regulatòries
Com a possibles solucions alternatives regulatòries o no regulatòries del règim regulador de l’ocupació de l’espai públic o de l’activitat a l’espai privat, es disposa de la normativa estatal i autonòmica que regula, a grans trets, la casuística plantejada, però l’experiència del dia a dia, mostra la necessitat de detallar i facilitar a la ciutadania, i en concret al titulars d’establiments, les condicions concretes que regulen l’atorgament de les autoritzacions per l’ocupació del domini públic municipal i l’activitat a l’espai privat, tant d’ús públic com d’accés privat.
Les aportacions es poden fer a l'apartat de propostes.
Compartir: